南票区大力推动资源枯竭型地区转型发展

来源:
政府办
发布时间:
2020-10-21
T大

  主持人:倾听百姓心声,解答百姓疑难;传递政策信息,公开行政行为。网友朋友们大家好,欢迎收看县区工作领导谈的第三期。本期节目我们邀请到的是南票区人民政府区长徐显帅同志和南票区发改局长卢宝昌、营商局长张根盛、扶贫办主任李刚就南票区的转型发展工作、经济社会发展情况、营商环境工作、脱贫工作进行解答。

  徐区长:主持人好,观众朋友们大家好。

  问题一:南票区是资源枯竭型城市,经过多年的转型发展,虽然取得了一定成效,但受各种因素影响和自身条件的限制,转型发展进程还不尽人意,仍存在着一些亟待解决的困难。今年年初,省委省政府和市委市政府高度重视南票转型发展问题,并多次召开专题会议研究部署,请您谈谈南票区如何贯彻落实会议精神,推动地区创新转型发展的。

  区长:我区高度重视创新转型发展工作,把推进创新转型发展作为贯彻落实新发展理念,推动高质量发展、实现南票全面振兴、全方位振兴的重要内容。在开局之年,我区以打基础、利长远、补短板、增动能为主攻方向,紧紧围绕贯彻落实省政府办公会议精神和市委、市政府决策部署,多次召开专题会议,认真谋划、扎实推动创新转型发展工作。

  一是高位推动,加强领导。成立了南票区创新转型发展工作领导小组,由区委、区政府主要领导任“双组长”,由常务副区长任办公室主任,并抽调区发改、财政、住建等部门业务骨干13名,组成工作专班,统筹推进各项工作。

  二是搭建平台,强力推进。成立了南票区创新转型发展中心,为独立法人事业单位,核定编制8名,中心内设机构5个,已正式挂牌,具体负责有关工作的方案制定、组织实施、沟通协调、情况通报等事项。

  三是细化任务,落实责任。围绕省市确定的重点工作,出台了《推进南票区创新转型发展2020年度工作实施方案》,确定了4方面、19项重点任务,逐项明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限,切实做到层层强化责任、人人推动落实、事事高效办理。目前,14项重点任务取得了一定进展。

  四是凝聚共识,广泛宣传。利用电视、互联网、报纸等媒体展开宣传,增强打造资源枯竭城市转型发展示范区的责任感、使命感和紧迫感,切实把全区党员干部的思想和行动迅速统一到省、市的决策部署上来,全力以赴推进创新转型发展。

  主持人:是的,其实我们说南票区的转型发展工作不仅是完成省、市的工作要求,更是为了进一步的为南票百姓谋取更长远的发展。

  那么下面具体的工作我们请各分管部门来回答。

  转型发展存在一些问题,但是更多的可能是机遇和促进作用,那么在转型发展工作中南票区是如何立足自身实际,推动经济社会高质量发展的呢?这个问题最有发言权的那就是发改局了,请卢局长为我们介绍一下。

  区发改局长卢宝昌:我区结合自身实际,紧紧抓住发展机遇,立足以下五个方面,下大气力,做好转型发展文章,促进经济社会高质量发展。

  第一个方面是明确高质量发展定位。以产城融合发展为主攻方向,科学编制国土空间规划、产业发展规划,加大循环产业、飞地经济、临港产业等园区的土地征收、基础设施建设,加快完善项目规划选址、用地预审、稳评等各项手续,为产城融合发展和项目落地提供有力支撑。

  第二个方面是打通高质量发展“大动脉”。要想富,先修路。对近海地区的道路进行升级改造,可以大幅提升其带动南票向海发展的能力。目前,我区已编制新城区公路交通网络规划,充分利用上级专项资金,开工建设了高桥西外环高锦线2公里项,预计10月末可竣工通车。同时,聚焦解决306省道淤堵问题,我区包装了南票循环产业园区——打渔山园区快速干道工程,对306省道进行升级改建。此项工程已列入“十四五”综合交通运输发展规则,力争在“十四五”期间建设完成。届时,高桥与打渔山、打渔山与锦州港的交通梗阻将被彻底打破,南票创新转型发展的关键瓶颈将得到破解。

  第三个方面是发展高质量替代产业。着力发展新能源、循环经济、精细化工、精品铸造等四大产业。目前全区四大产业有规模以上工业企业29户,特别是循环经济、新能源产业蓬勃发展,今明两年还将投产一批支柱性企业。此外,我区依托区位优势,主动对接京津冀和长三角、珠三角地区,引进高质量发展项目,打通产业链条,实现上下游对接,促进可持续发展。

  第四个方面是高质量发展资源类产业。我区现有膨润土储量5000万吨、紫砂5000万吨、石灰石超30亿吨、B石1亿吨。我们将加快上述资源深度开发,淘汰落后产能,实现精细化发展。同时支持碳素、钼铁企业稳定市场,推进改造升级,为新兴替代产业和民生发展赢得时间和财力保障。

  第五个方面是践行“绿水青山就是金山银山”理念。我们围绕采煤沉陷区、已关闭地方煤矿、废弃露天矿山和破损山体,持续实施矿山地质环境治理工程,加大山、水、林、田、湖改造治理力度,启动实施新沙河环境治理等一批民生工程,补齐过去因资源开采引起的生态短板。

  问题三:刚刚提到南票区正在培育发展多元支柱产业,其中新能源产业已成为重要支撑,您能详细介绍一下新能源产业的发展情况吗?

  区发改局长卢宝昌:我区利用自然资源优势,大力发展风电、光伏等为代表新能源产业,积极打造新能源产业示范基地。成立了工作专班与新能源项目方共同开展工作,优先为风电光伏项目提供土地保障,积极配合机组招标,为转型发展提供支撑。目前,已有大唐风电、粤水电风电、全方风电等为代表的新能源企业投产或即将投产。

  今年,我区又规划建设82万千瓦装机容量,一是与辽宁辽能风力发电有限公司签订了新能源发电项目投资开发协议书,开发建设20万千瓦风电项目和20万千瓦光伏项目,项目选址在我区缸窑岭镇、暖池塘镇建设,计划2021年底全部竣工。二是择优选取了浙能集团、阳光电源、中广核、新疆特变电工、大唐、中核、宁致、旭蓝等8户在国内外有较高知名度的企业合作开发光伏资源,将于明年6月至12月陆续竣工。

  主持人:新能源产业的大力扶植和发展将会为南票区的今后发展提供新的出路和方向。通过卢局长的介绍我们可以展望明年南票区的风电项目和光伏项目的前景将是一片大好。谢谢卢局长的解答。

  问题四:我们说实现高质量发展离不开优质的营商环境,一个良好的营商环境可以有效的促进区域发挥在那。那么这个问题的解答,张根盛局长当仁不让。咱们南票区营商环境建设工作都做了哪些工作?又有哪些亮点?

  区营商局长张根盛:2018年习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出6个方面的要求,第一条就是“以优化营商环境为基础全面绿化改革”。优质的营商环境是促进高质量发展的重要基础,是一个地区吸引要素集聚的关键,最终影响发展进程。今年,我区以刀刃向内的胆魄,自我革命的的勇气,全力推进营商环境优质发展。

  1. 在创新体制机制方面。一是调整完善区营商环境建设领导机制。将营商环境建设作为“一把手”工程,组建了由区委书记、区长任组长的区营商环境建设领导小组,压实责任,高效率、高标准推动工作落实。二是创新考核方法。将优化营商环境纳入“重强抓”专项行动考核体系,细化工作任务,按照时间节点,有序推进。

  2. 在深化“放管服”改革方面。一是全面推行“一网通办”,实现一体化在线政务服务平台与国家和省平台对接,全区30个部门行政许可、公共服务等“6+1”类政务服务事项772项,实现“一网通办”、异地可办,网上可办率达98%。二是实现区级200个高频事项“最多跑一次”,取消下放调整行政职权事项32项。三是推进“一件事一次办”改革。梳理编制“一件事”改革事项89项,设置“一件事”综合窗口7个。 四是推行建设项目“一个窗口”审批制度改革。在区行政服务中心设立了工程建设项目审批系列窗口5个。五是积极创建“零证明”城市。着力取消不合法、不合理证明事项,变“群众跑”为“部门跑”、 “数据跑”。

  3. 在转作风提效能方面。一是在全区范围内开展“营商环境建设年”、“转角色、查痛点、敢担当、优服务”、“党建+优化营商环境+模范机关”等活动。二是积极推进全区各级各类政务服务中心建设与服务标准化工作,全区具有行政职权的部门、乡镇(街道)电子政务外网实现全覆盖。三是建立健全项目管家制度,项目管家牌匾、制度及明白卡全部上墙。实行县级领导“一对一”包保责任制,累计协调解决企业和项目在复工复产中的问题76个,做到了帮扶到位、服务到位。四是积极开展国家及省营商环境评价和问题整改。全面清理涉企收费,严格落实减税降费政策,1—8月份减免企业税费2600万元。

  全区营商环境得到一定改善,社会获得感、满意度逐渐提升,有效激发了市场活力。截至目前,全区民营企业达到1433户,增长25.1%;个体户、工商户共1万余户,增长15.3%。

  今后,我区将持续深化“放管服”改革,。坚持问题和目标导向,着力建设法治政府、数字政府、诚信政府、服务政府,强势推进“一网通办”,大力推动改革创新,推进“零证明”城市创建、“一件事”综合改革、“工改”改革、项目管家制度等工作做实见效。

  主持人:张局长解答后我印象最深刻的就是减免企业税费和民营企业、个体工商户的增长数据,不管我们是一网通办还是最多跑一次,这些年我们国家的放管服改革都是在时时刻刻的提醒我们要做为人民服务的政府,百姓办事方便了我们的工作才方便了,见成效了。

  问题五:下个问题我想和扶贫办李主任聊聊,今年是决胜脱贫攻坚的重要年份。南票区不仅是资源枯竭型地区,也是深度贫困地区,可以说创新转型发展的“包袱”很重。过去几年,南票的脱贫攻坚成效显著,据了解目前全区全部脱贫。请问南票是如何巩固脱贫攻坚成果的?

  区扶贫办主任李刚:我区始终坚持把打好打赢脱贫攻坚战作为重要政治任务和民生工程来抓,聚焦“一超过两不愁三保障”六项重点任务,补短板、强支撑,不断巩固脱贫攻坚成果。截至目前,圆满完成了今年38户、78人脱贫的年度任务目标,全区11024户、24059名贫困人口已经全部脱贫,7个省定贫困村已全部销号。主要做了三方面工作。

  第一个方面是主攻产业扶贫和就业扶贫,拓宽增收渠道。一是深入实施产业扶贫。我区在年初研判谋划了产业扶贫项目18个,总投资达到7200余万元,已于9月末全部建成,增加肉牛养殖和母牛繁育1100头以上,增加生猪养殖3.4万头以上,新建现代化暖棚45栋、水果蔬菜暖棚22栋,形成“科技+扶贫”的创新模式。二是全力推进就业扶贫。全力支持贫困户发展种植、养殖、小型生产加工“三小”项目,累计实施“三小”项目3958个,发放补贴资金468.46万元。全力克服疫情影响,积极推进4500名农民工返岗务工;开发贫困户公益性岗位1290个、光伏扶贫公益岗位1050个、大学生公益性岗位13个,达到扶贫“扶智”“扶志”相结合的稳定脱贫模式。

  第二个方面是全面落实“三保障”和民政低保政策,脱贫攻坚底色更亮、成色更足。一是狠抓住房保障工作。在已完成年度改造300户任务的基础上,全力开展住房安全核验及第三方核查工作,发现202户贫困户危房需维修改造,现已全面开工建设,预计10月底全部完成。二是狠抓基本医疗保障工作。实施村级卫生室全覆盖工程,新建村卫生室26个,合理配备医疗设备和医务人员,村级卫生室达标率、村医到岗率、卫生室使用率全部实现100%。建立“基本医疗+大病保险+医疗救助+补充保险”四位一体健康扶贫报销政策、贫困人口先诊疗后付费和区域内就医“一站式”结算政策,杜绝贫困人口因病致贫、因病返贫。三是狠抓义务教育保障工作。落实义务教育阶段在校困难学生资助政策,确保在校贫困生、在园贫困幼儿应补尽补、应助尽助。实施“雨露计划”政策和残疾儿童、少年关爱计划,为60名贫困学生每年补助3000元,帮助其完成学业。四是狠抓保障兜底工作。对系统内的贫困人口进行最低生活保障兜底入户排查,结合实际放宽条件、应纳尽纳。截至目前,全区11024户、24059名建档立卡贫困人口中,户数低保兜底率58%、人数低保兜底率40%。

  第三个方面是全面入户普查,确保脱贫攻坚不留死角。

  成立工作组50个,扎实开展了脱贫攻坚大普查工作。截至8月中旬,全区134个有建档立卡人口村的10963户、23860人的入户普查和行政村普查100%完成。发现反馈“一超过”“三保障”以及精准识别、政策落实等九个方面的问题938个,现已全部整改完毕。

  主持人:产业增加促扶贫,就业保障促脱贫,住房、教育、医疗稳脱贫,一个个数据体现的是脱贫攻坚实实在在的工作,更是我们南票区为之付出的巨大努力。

  问题六:最后一个问题,我想请徐区长总结一下。2020年不仅是南票区转型的关键时期,更是今后南票区发展的起点。十四五规划也正在计划中,接下来,南票区的工作将如何开展?

  徐区长:南票下一个时期的发展,要以新发展理念为引领,以高质量发展为主攻方向,紧紧围绕市委、市政府指明的“转身向海,双轮驱动”总体思路,以时不我待的担当和刀刃向内的勇气解决突出问题。

  一是重塑产业经济地理,转化发展动能。要抓住煤炭产业退出这个破旧立新的机遇,加快建设循环产业、金星八将等工业园区,大力发展新能源、循环经济、精品化工、精品铸造等产业,打造有机融合、良性循环的产业生态链生态圈。

  二是重构城乡空间布局,培育新增长领域。统筹把握生产空间、生活空间、生态空间的内在联系,合理划分城乡空间类型,引导种养殖、仓储物流、文化旅游、汽车拆解等产业合理布局、错位发展,加快促进由内陆老城区向沿海新城区的转变。

  三是落实共享发展理念,增进人民福祉。把改善民生作为根本出发点和落脚点,持续巩固提升就业、医疗、教育、社保、脱贫攻坚、生态环境等领域成果,让发展成果更多更实更公平地惠及广大人民群众。

  总之,千里之行,始于足下。南票创新转型发展的方向已明,信心已定,步伐已迈。南票全体干部群众将以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,站在新的历史起点上书写新的奋斗篇章。

  谢谢大家。

  主持人:好的,也谢谢徐区长和三位局长的做客。南票区景色宜人、旅游资源丰富、物产众多、人民朴素,紫砂壶、虹螺岘干豆腐、南票大枣、文君地瓜、高桥陈醋、黄土坎贡梨等特产远销国内外,我们相信在市委市政府的坚强领导下,在南票区政府的大力工作下,南票区的转型发展工作一定会稳步前进。

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